Трунов И. - "Гражданское оружие правозащиты" В условиях развитой рыночной экономики функции государственной власти сведены к минимуму. Средства производства, земля, недвижимость - их подавляющее количество находится в личной собственности охрана, спасение своего имущества, средств производства и другой собственности являются делом самого владельца.
Каждый гражданин отвечает за сохранность своего имущества и своей жизни, оружие является предметом личной безопасности. Какими бы раздутыми ни были штаты правоохранительных органов, в основном свои функции они начинают выполнять после совершенного преступления, когда потерпевшие готовятся к похоронам либо дежурят в реанимации. Никаких оснований полагать, что кто-то может обеспечить повседневную безопасность человека лучше, чем он сам, пока не имеется. Мы выходим из тоталитарного режима, иждивенческие настроения заканчиваются, люди понимают, что никто им ничего не должен. Задача государства - установить жесткие правила игры: разрешение, оформление, торговля, лицензирование, регистрация перед продажей с контрольным отстрелом в присутствии представителей власти и хранением гильзы и пули как отпечатков пальцев в пулегильзотеке, порядок хранения, ношения, применения, обучение необходимым навыкам обеспечения личной безопасности и ответственность за нарушение правил, тотальный контроль. В отдельных странах не актуален вопрос свободного владения оружием; там, если вооружить народ, то вооруженный народ свергнет тоталитарную диктатуру, принцип свободного ношения и хранения оружия имеет отношение как демократия против тоталитарной системы. Вооруженные граждане представляются опасными только тем, кто желает ими править. Отнять у человека защиту в тех случаях, когда общество ее дать не может, значило бы совершенно уничтожить объективное равенство между людьми. Там, где граждане реально не имеют прав, гарантированных конституцией и международными нормами права, а только те, которые дарует им власть, никакие они не граждане, а подданные, вооружать которых опасно. Режим всегда страшится вооруженного народа, гораздо больше, чем иностранных армий. Закон об оружии всех цивилизованных стран, в том числе и ст.1 Федерального закона № 15 0-ФЗ от 13.12. 1996г. "Об оружии" Российской Федерации, дает определение огнестрельному оружию, как: "Огнестрельное оружие - это оружие, предназначенное для механического повреждения объекта метательным зарядом, для направленного выброса которого применяется энергия горячих газов, образующихся при взрыве". Исходя из определения огнестрельного оружия, нельзя к нему отнести, к примеру, огнемет, поражающий цель струей горючей жидкости, выпускаемой давлением в баллоне. Постановление Пленума Верховного суда РФ № 5 от 12.03.2002г. "О судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств" дано определение оружия - как устройства и предметы как отечественного, так и иностранного производства, конструктивно предназначенные для поражения живой и иной цели (п. 2). С одной стороны, понятие "оружие" расширено, но неясны виды оружия, не предназначенные для поражения живой или иной цели, как пневматическое, сигнальное и др. Согласно лексическому толкованию, оружие - это "всякое средство, технически пригодное для нападения или защиты, а также совокупность таких средств" 2. Определение огнестрельного оружия нуждается в дополнении и уточнении. По сфере применения огнестрельное оружие делится на: боевое (предназначенное для ведения боевых действий), служебное (для сотрудников государственных учреждений в целях выполнения возложенных на них задач), гражданское (для охоты, самообороны, осуществляемой физическими лицами, и занятий спортом). Швейцария профессиональную армию заменила прямым вооружением народа. Законы Швейцарии обязывают каждого гражданина хранить дома, как минимум, автоматическую винтовку, которую ему выдает государство. Вторая поправка Конституции США гласит: "... право людей на хранение и ношение оружия не должно ущемляться". Своим конституционным правом пользуются 7 из 10 взрослых американцев, на руках около 150 миллионов единиц оружия. Городское управление г. Кеннеасо (Джорджия) обязало глав домашних хозяйств держать по крайней мере одну единицу огнестрельного оружия. За 16 лет применения этого акта в городе произошло три убийства: два при помощи ножа (1984 и 1987) и одно с использованием огнестрельного оружия (1987). Граждане США отдают предпочтение крупнокалиберным, многозарядным пистолетам. Официальная статистика развитых стран отмечает повышение уровня убийств при ужесточении права на ношение и хранение оружия. При в два раза большем населении США количество убийств по данным на 1993г. США - 23 тысячи, Россия - 29 тысяч, полицейскийов в России убито в два раза больше, чем полицейских в США. Только три процента законно приобретенного оружия используется в преступных целях. В России по статистике легальное оружие (также оружие с нарезным стволом) используется в преступлениях против личности крайне редко - примерно 5-10 случаев в год на всю страну. Современные шокирующие случаи применения оружия связаны с детьми и психопатами, поэтому вопрос стоит не в плоскости повсеместно разрешать или нет, а в ужесточении системы выдачи лицензий контроля и ответственности, повышения уровня обучения правилам безопасного обращения и хранения. Семь лет назад в Эстонии закон ввел свободный оборот гражданского огнестрельного оружия, в том числе и нарезного краткоствольного, его ношения и хранения. Гражданам необходимо пройти полное медицинское обследование, полицейскую проверку на благонадежность, специальные курсы обучения. Закон также разрешает хранение и ношение огнестрельного, в том числе нарезного оружия в Латвии, Литве, Молдавии, Венгрии, Болгарии и т.д. Во всех перечисленных странах после разрешения ношения и хранения гражданского нарезного оружия был зафиксирован значительный спад тяжких преступлений. Во всех странах, население которых владеет гражданским нарезным оружием, запрещены для гражданского оборота разрывные пули, пули со смещенным центром тяжести, пули с медными наконечниками, пули с залитой тефлоном внутренней полостью. Ведется особый регистр полиции - пулегильзотека. Из зарегистрированного на физическое лицо оружия в присутствии полицейского эксперта производятся два выстрела. Стреляные гильзы и пули приобщаются к регистру и хранятся в полиции. В информационном центре МВД России имеются сведения только об оружии, с применением которого совершались преступления; необходимо создание централизованной пулегильзотеки на все оружие, а не только на криминальное. В царской России витрины магазинов изобиловали разнообразным оружием, в 1906 г. началась практика разрешительной системы, без особых ограничений. Наган или браунинг стоили 16-20 рублей, что составляло половину средней зарплаты рабочего. Тотальный запрет на легальный оборот оружия в России, распространявшийся только на законопослушных граждан, не дал положительного эффекта. С начала 90-х годов преступный мир активно вооружается. Создается ситуация, когда государство, усложняя легальный оборот оружия, облегчает действия бандитов. Официально на руках у населения 4 миллиона единиц гладкоствольного гражданского оружия, по экспертным оценкам, пять миллионов "стволов" в криминальном обороте. В десятки раз возросло число вооруженных преступлений, бандиты не боятся сопротивления, только 13% потерпевших оказывали нападающим сопротивление, в 50% оно было успешным. Криминал разрастается на питательной почве непрофессионализма сотрудников правоохранительных органов, покорности и беспомощности граждан. Непрофессионализм сотрудников правоохранительных органов: число убитых бандитами полицейскийов превышает число бандитов, убитых полицейскийами. Коррупция, непрофессионализм правоохранительных органов приводят к появлению у преступников чувства всеобщей безнаказанности. Резерв повышения общественной и личной безопасности, в уравновешивании "черного" оружейного рынка более широким, упрощенным в оформлении легальным оружием. Первый шаг - это пересмотр отношения к оружию как к вредоносному, опасному предмету ограниченного распространения. Искусственное ограничение оборота оружия в первую очередь сказываются на законопослушных гражданах. Дает дополнительные доходы мафии от нелегальной торговли оружием. Использование легального оружия в контркриминальных целях должно стимулироваться и поощряться и признаваться общественно полезным. В России право на необходимую оборону - неотъемлемый атрибут правового статуса личности. В ч. 2 ст. 45 Конституции РФ сказано, что каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 13-12.1996г. "Об оружии" граждане РФ могут применять имеющееся у них на законных основаниях оружие в целях самообороны: для защиты жизни, здоровья, собственности, в состоянии необходимой обороны или крайней необходимости. В общей части УК РФ необходимая оборона (ст.37 УК РФ) и крайняя необходимость (ст. 39 УК РФ) являются обстоятельствами, исключающими преступность деяния. Применению оружия должно предшествовать четко выраженное предупреждение об этом лица, против которого применяется оружие, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную опасность для жизни людей 3ДЛ. Карецкий. "Криминал и безопасность". № 12,1998. С. 8. или может повлечь иные тяжкие последствия. При этом применение оружия в состоянии необходимой обороны не должно причинить вред третьим лицам. Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин, лиц с явными признаками инвалидности, несовершеннолетних, когда их возраст очевиден или известен, за исключением случаев совершения указанными лицами вооруженного либо группового нападения. О каждом случае применения оружия, повлекшем причинение вреда здоровью человека, владелец оружия обязан незамедлительно, но не позднее суток сообщить в орган внутренних дел по месту применения оружия. Однако проблем с возможностью применения гражданского оружия в целях, не запрещенных законом, множество. Отсутствует единообразная судебная практика, законодатель не вполне последователен. Если оборона осуществляется от посягательства, сопряженного с применением насилия, опасного для жизни, или с угрозой применения такого насилия, то допустимо причинение любого вреда нападающему (ст. 37 УК РФ). Критерием вопроса превышения пределов самообороны служит характер посягательства, но конкретного определения, какое насилие или угроза его применения являются опасными для жизни, нет. Не меньше нареканий вызывают вопросы правоприменения в случаях защиты гражданами частной собственности. Для признания вреда, причиненного при самозащите, необходимо наличие следующих условий. Первое - лицо, самостоятельно защищающее свое право, должно являться бесспорным его обладателем. Второе - необходимая оборона не должна выходить за пределы действий, необходимых для его пресечения. Третье - избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению. Не выработан единообразный подход к оценке подобных ситуаций. Закон не дает ответа на вопрос: какая по характеру угроза собственности является поводом для производства выстрела на поражение нападающего? По-прежнему кардинальным значением является факт посягательства на жизнь обороняющегося, посягательство на собственность всерьез не рассматривается. Закон "Об оружии" не упоминает об обязанности доврачебной помощи лицу, здоровью которого был причинен вред. Однако Уголовный кодекс РФ, ст. 125, гласит: заведомое оставление без помощи лица, находящегося в опасном для жизни или здоровья состоянии и лишенного возможности принять меры к самосохранению, в случаях если виновный имел возможность оказать помощь этому лицу либо сам поставил его в опасное для жизни или здоровья состояние, является деянием, уголовно наказуемым. Кабинетные рекомендации трудно понять юристу в спокойной обстановке, применение оружия гражданами происходит в сложных психологических условиях конфликтной ситуации. Защищающемуся сложно определить, в какой степени представляет общественно опасное деяние угрозу его жизни и здоровью, т.е. определить последствия - смерть или тяжкие телесные повреждения. В экстремальной ситуации, сопряженной с большими физическими и психологическими нагрузками, в условиях реального инцидента нужно предугадать, какие последствия могут наступить от выстрела из оружия в момент его производства, и сопоставить их с угрожающим вредом. Принять ответственное и юридически верное решение: выбор точки прицеливания, боевые характеристики оружия, перемещения нападающего, его экипировки, где основной критерий - соотношение вреда причиненного и вреда предотвращенного. Расплывчатость формулировок, отсутствие конкретных определений отдают решение о правомерности либо неправомерности применения оружия на откуп должностному лицу: следователю, дознавателю, судье, а это питательная среда коррупции, и, как следствие, неуверенность, медлительность и нерешительность, вероятность стать подсудимым порождает боязнь правомерного применения оружия для целей самообороны. По факту применения оружия возбуждается уголовное дело, и оборонявшийся становится подозреваемым и доказывает свою невиновность, а нападавший выглядит жертвой. В судебной практике существует ложный стереотип: оправданно обороняется тот, кто претерпел больший ущерб, чем причинил. Сопоставляется вред, реально причиненный друг другу противоборствующими сторонами. Не совпадают понятия оружия в Законе РФ "Об оружии" и уголовном праве, Уголовный кодекс вообще не содержит определения оружия. Криминологи поддерживают точку зрения об интеграции и развитии отрасли научного знания криминальной армалогии (от лат. Arma - оружие, греч. Logos - учение), комплексного междисциплинарного учения об оружии, его правовом использовании, влиянии на нравы и обычаи в обществе, на групповую и индивидуальную психологию населения, на законопослушное и противоправное поведение отдельных граждан и социальных групп. Российское законодательство допускает категорию "гражданского оружия", подразделяя его на следующие ВИДЫ: Оружие самообороны; Спортивное оружие; Охотничье оружие; Сигнальное оружие. Холодное клинковое оружие, предназначенное для ношения с казачьей формой или национальными костюмами народов Российской Федерации. Поставленное в один ряд сигнальное оружие вызывает недоумение: какую общественную опасность представляют стартовые пистолеты, дымовые шашки и т.п.? Судебная практика не признает совершенные с его использованием преступления, квалифицированные по признаку применения оружия в виду непригодности для нанесения телесных повреждений. Гражданское оружие самообороны делится на: Огнестрельные гладкоствольные длинноствольные ружья ( длина ствола со ствольной коробкой не может быть менее 50 см. и общая длина менее 80 см., запрещен оборот оружия, имеющего конструкцию, позволяющую сделать его длину менее 80 см, сохранив при этом возможность производства выстрела). В соответствии ст. 15 Конституции РФ международные ратифицированные конвенции имеют приоритет над нормами российского права. Брюссельская конвенция, ратифицированная Россией 3 ноября 199 4г., устанавливает ограничение длины ствола на гладкоствольные длинноствольные гражданские ружья в 60 см.
Несоответствие российского закона международным нормам права, требующее исправления:
Оружие самообороны гладкоствольное длинноствольное может быть рассчитано на стрельбу патронами травматического действия, соответствующими нормам Минздрава РФ. Огнестрельное бесствольное оружие, оснащенное патронами травматического действия (резиновыми пулями), газового действия, светозвукового действия в соответствии с нормами Минздрава РФ. Газовое оружие: пистолеты распылительные, аэрозоли, снаряженные слезоточивыми или раздражающими веществами. Запрещено использование нервно-паралитического или любого другого отравляющего вещества, не разрешенного Минздравом РФ. Электрошоковые устройства и искровые разрядники отечественного производства при выходных параметрах, установленных нормами Минздрава РФ. Приобретение гладкоствольных ружей в целях самообороны без права ношения, только хранение в пределах жилища.
Федеральный закон "Об оружии" установил жесткие тактико-технические характеристики огнестрельного оружия. В соответствии с ч. 1 ст. 3, оно должно исключать ведение огня очередями, иметь емкость магазина (барабана) более 10 патронов. Гладкоствольные ружья крайне неудобны именно для самообороны. В связи с этим востребованным оружием самообороны, запрещенным к использованию, является "обрез".
Таким образом, права на ношение огнестрельного оружия в России нет. Звучат отдельные робкие и оригинальные предложения о поголовном обязательном вооружении военнослужащих, судей, прокуроров, судебных исполнителей, судебных приставов, сотрудников МВД, ФСБ, ФАПСИ, Таможенного комитета, некоторых государственных комитетов и инспекций и т.п. как в период службы, так и при увольнении с правом пожизненного хранения, ношения и использования. Абсолютно неясно, почему и как из действующего законодательства, так и из предложений выпадает адвокат, равный участник уголовного судопроизводства как со стороны защиты, так и обвинения. Судьям, прокурорам, следователям право на оружие, ношение, хранение - пожалуйста, а адвокатам даже не упоминается нигде. Явный перегиб тоталитарного государства с признанием декларативной роли адвоката. Покушение, убийство неугодного, неудобного адвоката - реальная повседневность, убийство судьи, прокурора - чрезвычайное происшествие и редкость. Сколько бы ни говорили, что оружие абсолютное зло и главная причина насилия, факты и статистика твердят о другом: легальное присутствие огнестрельного оружия повышает уровень общественного порядка и безопасности. Одно осознание того, что гражданин вооружен, заставляет искать преступников более легкие цели. Основная масса преступников не склонна к суициду и не имеет желания быть убитыми. Подобно автотранспорту, оружие - средство повышенной опасности, и несчастные случаи с оружием происходят, по данным медицинской статистики за 2000 год, от несчастных случаев с легальным огнестрельным оружием погибло 333 человека, но все-таки гораздо больше несчастных случаев происходит с автомашинами в дорожно-транспортных происшествиях - в 2000 году погибло 29934 человека; самолетами, на водоемах, от преступных посягательств погибло 64545 человек и т.д. Необходимо пересмотреть Федеральный закон "Об оружии" снять ограничения на типы и модели гражданского огнестрельного оружия, разрешить не только хранение, но и ношение короткоствольного нарезного оружия. В п. 1 ст. 6 Закона "Об оружии" отменить ограничение на габариты оружия 80 см, разрешить использование оружия всех типоразмеров; разрешить право на приобретение, хранение, ношение и применение гражданами короткоствольного нарезного оружия (револьверов, пистолетов). Практически во всем цивилизованном мире понимают, что как бы хорошо ни была развита система правоохранительных органов, она не может дать гарантий личной и имущественной безопасности как следствие разрешения права на самозащиту человека с оружием. Исключение составляют Бирма, Венесуэла, Бангладеш, Верхняя Вольта, Россия и т.п. Как нам видится, настало время внести поправки в законодательство о необходимой обороне, решив проблему несовершенства норм, регламентирующих порядок и применение гражданского оружия. Свобода выбора позволяет людям делать ошибки, но альтернатива свободе еще хуже. Автор И.Трунов
Журнал "Право и политика" |
